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要拿安全生产许可证,负责人先通过知识考核

日期:2018-02-02 13:01

       国家安全监管总局办公厅关于印发化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容等的通知


安监总厅宣教〔2017〕15号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:


  近年来,化工(危险化学品)企业(以下简称企业)生产安全事故时有发生,暴露出部分企业主要负责人及安全管理人员安全生产管理知识欠缺,安全生产意识不强,安全管理能力不足的问题仍然十分突出;同时也反映出部分基层危险化学品安全监管人员专业知识欠缺,执法效率不高的现象还普遍存在。提升相关人员安全生产专业能力已经成为当前化工(危险化学品)安全管理十分迫切的任务。


  为进一步推动企业落实安全生产主体责任,严格规范企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识、管理能力考核,提升基层危险化学品安全监管人员业务素质,国家安全监管总局组织制定了《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》《化工(危险化学品)企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》《危险化学品安全监管人员提升专业知识培训重点(第一版)》。


  各地区、各单位要结合重点考核内容,依法强化对企业相关人员的安全生产知识和管理能力要求,对申请办理安全许可证及安全许可证延期的企业要按照《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容》《化工(危险化学品)企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容》确定的重点内容,对其主要负责人和安全管理人员进行考核,严格落实《安全生产许可证条例》的相关规定,对考核未通过的,不予办理相关企业的安全许可证。


  各级安全监管部门要认真按照《危险化学品安全监管人员提升专业知识培训重点》确定的重点内容,进一步加强对基层危险化学品安全监管人员的培训,不断提高安全监管人员的业务素质和能力水平。


附件:


1.化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容(第一版)


2.化工(危险化学品)企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容(第一版)


3.危险化学品安全监管人员提升专业知识培训重点(第一版)


国家安全监管总局办公厅



附件1

化工(危险化学品)企业主要负责人

安全生产管理知识重点考核内容(第一版)


一、掌握国家安全生产方针政策,了解危险化学品安全生产相关法律法规标准体系的框架。


二、掌握《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》对化工(危险化学品)企业安全生产的要求,了解其他法律法规对化工(危险化学品)企业安全生产的基本要求,熟悉国家有关化工行业安全准入(限制)条件及危险化学品建设项目安全设施“三同时”的要求,熟悉地方政府对化工(危险化学品)企业的安全生产要求。


三、掌握企业主要负责人安全生产责任和义务,掌握本企业安全生产责任制、主要安全生产管理制度,掌握安全生产管理机构设置及人员配备要求,掌握安全费用提取和使用的管理要求,熟悉组织企业安全检查的主要方式。


四、了解国家对危险化学品特种作业人员的要求,了解政府有关部门对企业安全教育和培训的基本要求。


五、掌握化工过程安全管理(PSM)的主要要素,熟悉危险化学品安全生产标准化主要内容,了解构建企业安全文化的基本路径、方式方法。


六、熟悉本企业涉及危险化学品(原料、中间产品、最终产品和主要的辅助材料)的危险特性和防护要求,熟悉本企业工艺技术路线的安全特点,掌握关键装置、要害部位的主要风险及管控措施,掌握本企业重大危险源及其管理要求,了解风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的基本要求。


七、了解特殊作业的管理要求,熟悉动火作业的分级管理,以及动火、进入受限空间作业的主要风险和管控措施。


八、了解本企业主要安全设施、特种设备及安全仪表(包括可燃有毒气体泄漏检测报警系统)的基本管理要求。


九、了解本企业职业病危害及其预防措施。


十、熟悉本企业应急救援职责和应急处置程序,了解外部应急联动的部门、方式、主要资源。


十一、掌握事故信息上报的时限、程序、内容等要求,熟悉事故事件调查处理“四不放过”原则。


十二、了解本行业重特大及典型事故教训。


附件2

化工(危险化学品)企业安全生产管理人员

安全生产管理知识重点考核内容(第一版)


一、掌握国家安全生产方针政策,熟悉危险化学品安全生产相关法律法规标准体系框架,掌握有关法律法规、标准和规范性文件的获取渠道。


二、掌握《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》对化工(危险化学品)企业安全生产的要求,熟悉其他有关法律法规对化工(危险化学品)企业安全生产的要求,熟悉国家危险化学品安全生产的部门规章、标准和安全监管部门有关规范性文件的要求,熟悉地方政府对化工(危险化学品)企业安全生产的要求。


三、掌握安全生产管理人员的安全生产责任和义务。


四、掌握政府有关部门对企业安全教育和培训的基本要求。


五、熟悉化工过程安全管理(PSM)要素,掌握全面加强化工企业安全生产的基本途径,掌握危险化学品安全生产标准化的主要内容和要求。


六、熟悉本企业安全生产责任体系、安全生产管理制度体系和应急预案体系。


七、掌握燃烧、爆炸、中毒条件,熟悉防火、防爆、防中毒主要措施,熟悉闪点、燃点、沸点、凝固点、爆炸极限等概念及本企业危险化学品的数据,了解静电、雷电的危害及其预防措施。


八、掌握本企业危险化学品安全技术说明书(SDS)的主要内容。


九、掌握本企业的工艺过程的主要风险及管控措施,掌握关键装置、要害部位的主要风险及管控措施,掌握本企业主要安全设施、特种设备及安全仪表(包括可燃有毒气体泄漏检测报警系统)的基本管理要求。


十、掌握工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)等风险分析方法,涉及“两重点一重大”企业的安全生产管理人员还要熟悉危险与可操作性分析(HAZOP)、保护层分析(LOPA)等风险分析方法,了解安全仪表完整性管理的有关要求,了解国家安全监管总局《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》。


十一、熟悉本企业的主要风险及分级管控情况,熟悉隐患排查的范围、方法及要求,掌握本企业的隐患排查治理现状。


十二、熟悉危险化学品重大危险源定义、辨识、分级及管理要求,掌握本企业重大危险源的现状和管控措施。


十三、熟悉变更管理的内容、程序和要求,熟悉承包商安全管理的主要程序及要求。


十四、熟悉试生产和开停车安全管理要求,掌握特殊作业的管理要求,以及特殊作业的主要风险、管控措施。


十五、掌握本企业职业病危害因素及危害特性,熟悉职业病危害因素申报、检测、危害告知与标识、防控措施等要求,熟悉健康体检、职业禁忌症及健康档案等管理要求。


十六、掌握本企业个体防护装备的分类、选用和管理要求。


十七、熟悉本企业应急组织机构与职责、应急响应原则与程序、应急物资配备情况。


十八、掌握应急预案的编制、演练和管理要求,以及本企业应急预案及应急处置措施,了解典型事故应急管理的经验与教训。


十九、熟悉本行业重特大及典型事故案例,熟悉本行业近期事故情况。


二十、掌握事故分析的基本知识,熟悉事故、事件的分级及管理要求,掌握事故上报的程序、时限及内容等要求,掌握事故事件调查处理“四不放过”及事故事件档案等管理要求。



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